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　　根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市重大行政决策程序实施办法》的规定，我局于2025年8月20日在正规博彩平台 正规博彩平台 街道国鸿大厦7栋A座9楼925会议室举行《正规博彩平台 区公共数据资源授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》听证会，听取了听社会各方的意见、建议，回应了各方问询，现将听证会的情况报告如下：

　　一、听证事由

　　为深入贯彻《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》相关文件精神，加快推进数据要素市场化配置的战略改革，深度释放数据要素价值，我局结合本区实际情况，形成了《正规博彩平台 区公共数据资源授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》。为保障该实施方案的科学性和民主性，特组织召开听证会，充分听取各方意见。

　　二、听证参加人的产生方式及其基本情况

　　（一）听证组成员（3名）

　　李晓辉，深圳清华大学研究院 （听证主持人）

　　邱晓彬，正规博彩平台 政务服务和数据管理局

　　冻颜红，深圳清华大学研究院

　　（二）听证陈述人（1名）

　　张译戈，正规博彩平台 政务服务和数据管理局

　　（三）听证书记员（1名）

　　李琦，正规博彩平台 政务服务和数据管理局

　　（四）听证参加人（9名）

　　区人大代表：董大平

　　区政协委员：詹帅

　　行业专家：周贤琴、聂雯珺

　　企业单位代表：林钊智、姚秀清、王诗童

　　社会公众代表：周巧妹、余伊晴

　　（五）听证代表产生方式

　　本次听证会听证代表9名，包含区人大代表、区政协委员、

　　行业专家和社会公众代表等组成，分别通过单位推荐、自愿报名的方式参加听证会。

　　三、听证会基本情况

　　我局于2025年8月20日9时30分在正规博彩平台 正规博彩平台 街道国鸿大厦7栋A座9楼925会议室召开《正规博彩平台 区公共数据资源授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》（以下简称“《实施方案》”）听证会，听证组成员应到3人，实到3人；听证陈述人应到1人，实到1人；听证书记员应到1人，实到1人；听证参加人应到9人，实到9人。

　　按照会议议程，听证会工作人员首先核实了到场人员情况，并由首席听证人宣布听证会开始，宣读了听证会纪律及会议议程。听证陈述人对听证事项内容、依据、理由和有关背景进行了陈述。到会的听证参加人对听证事项发表了各自的意见和观点，并向听证陈述人提出了相关问题。听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议进行一一回应，并作出详细说明。经听证陈述人详细答疑，听证辩论阶段无人提出辩论要求。最后，董大平代表进行补充陈述，其他听证参加人表示无补充陈述，听证会圆满结束。

　　四、听证代表提出的问题、意见和建议

　　本次听证会各听证参加人从不同角度共提出了21个问题和建议，经归纳主要有：

　　提问部分：一是第六部分 （二）建设内容，合作方与运营机构的关系是什么？二是《实施方案》中提出，在对被授权公共资源形成的数据产品和服务进行登记时将明确数据权属类型，能否说明此处对数据权属类型进行评价及确认的是哪一主体？对于数据权属类型的评价及确认是否有相应审查标准？登记主体不唯一怎么办？三是《实施方案》中提到对于个人信息的处理建立在充分告知并取得授权的基础上，能否说明“告知—同意”行为是在哪一环节由哪一主体完成？具体拟采取何种方式确保落实？四是《实施方案》中提到将对涉及个人身份的信息进行匿名化处理，能否说明匿名化处理措施在哪一环节由哪一主体实施？是否已有设置匿名化处理的技术标准？

　　意见和建议部分：一是第一段“...等有关规定”。建议删除“等”字，如还有相关法律法规建议明确阐明。二是第六条第（六）款第（2）点：“设立黑名单制度，对违规机构实施５年市场禁入。”建议修改为“对违规机构及对应机构合作方实施５年市场禁入，对违规机构及对应机构合作方法人、机构核心高管实施５年市场禁入”。三是第六条：建议方案中增加对被服务方（即客户方）的权益保障问题相关条款。如运营方违规退出，政府主管部门和新运营方如何承接因此情况给客户方带来的经济损失和后续一系列问题。四是第十条第（一）款第2点：“运营机构需定期公开数据产品和服务清单，并向社会披露数据使用情况，接受监督。”建议明确“定期”是多久，明确后期披露的具体途径方式位置等信息。五是第十条第（一）款第4点：建议明确社会公众进行监督和投诉举报的具体路径及电话邮箱。六是希望区政务和数据局结合实际情况早日推进出台《实施方案》并加大宣传，惠企惠民的同时让方案更好的接受社会公众的监督和指正。七是授权运营的可行性第（一）点，“深圳数据交易所截至2024年9月累计完成数据交易额133.58亿元，其中跨境数据交易额达2.45亿元”，此部分关于深圳数据要素市场活跃度较高的论证不够准确，建议从深圳市数字经济、数据产业发展规模等角度加强论述，交易规模仅是其中一个环节。八是第六部分第（七）资产管理，运营机构对被授权的公共资源加工形成的数据产品和服务进行登记，运营机构是否有登记权限，建议为上位政策要求留下调整口径。九是第八部分收益分配机制，建议细化收益分配指引。十是建议增加明确公共数据授权运营的数据产品原则上在依法设立的数据交易所上市交易。十一是建议在开头把《政务共享数据条例》放进去作为支撑。十二是名词解释中关于“公共数据”的定义，建议补充一句公共数据包含公共服务数据和政务数据。十三是数据产权登记尚无需明确数据持有权、使用权、经营权，建议调整相关表述。十四是为全面保证公共数据授权运营全链条上的合规安全，建议主体资格遴选通过深圳市公共资源交易平台或其它满足国资监管要求的平台组织实施，同时考虑《正规博彩平台 区公共数据授权运营实施细则（试行）（征求意见稿）》同步补充相关内容。十五是进一步强化数据质量要求，保障高质量数据供应。十六是进一步强化合规审核机制与要求。十七是《实施方案》存在“数字资源目录”和“数据资源目录”两种表述，建议统一表述。

　　五、听证会各方争议的主要问题

　　无。

　　六、意见处理情况

　　根据听证会上各听证参加人发表的意见，各听证参加人均表示相关问题已得到充分解答。同时，经分析，对听证会上提出的9条建议予以采纳，3条建议部分采纳，3条建议不采纳，相关采纳情况说明详见附件4，后续将认真研究后对政策进行修改完善。

　　附件：1.《正规博彩平台 区公共数据资源授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》听证会笔录

　　2.《正规博彩平台 区公共数据资源授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）》重大行政决策听证会意见建议采纳情况说明

　　3.正规博彩平台 区公共数据资源授权运营实施方案（试行）（征求意见稿）编制说明

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2025年8月29日